Savivaldybės laukia didelės permainos – rajono tarybai teikiamas sprendimo projektas, kuriame siūloma pertvarkyti rajono savivaldybės administracijos struktūrą.
Pertvarkymas laukia daugumos dabar esančių skyrių, keletas jų bus panaikinta, keletas – naujai įsteigta. Planuojama, kad po pertvarkymo savivaldybės administracijos valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis ir gaunančių užmokestį iš savivaldybės biudžeto, skaičius liks toks pat kaip ir dabar – 194,5 etato. Projektą rajono taryba svarstys vasario 2 dieną.
2011 metų rugpjūčio 17 dieną buvo sudaryta darbo grupė savivaldybės administracijos struktūros pakeitimų projektui parengti. Savivaldybės darbuotojai turėjo atlikti nevienareikšmiškai vertintą darbo dienos fotografiją. Tuomet čia dirbantys žmonės turėjo fiksuoti kiekvieną darbo laiko valandą minučių tikslumu.
Darbo grupė surengė 9 posėdžius, kurių metu buvo išnagrinėtos darbuotojų darbo dienos fotografijos, išklausyta skyrių vedėjų nuomonė apie esamą darbinę situaciją skyriuose, siūlymus kaip tobulinti skyrių veiklą. Po to buvo padaryta išvada, kad atskirų savivaldybės skyrių bei jų darbuotojų darbo krūvis pasiskirstęs netolygiai, kai kurios funkcijos nevykdomos, kai kurios dubliuojasi. Todėl buvo numatyta pertvarka.
Dalis skyrių pervardinami, kai kuriuose bus įsteigta papildomų etatų. Vietoje „Architektūros ir teritorijų planavimo skyriaus” įsteigiamas „Teritorijų planavimo ir statybos skyrius” (5 etatai), sustiprinant šį skyrių statybos inžinieriaus etatu. Vietoje „Buhalterinės apskaitos” skyriaus siūloma įsteigti „Turto ir buhalterinės apskaitos skyrių” (6 etatai). Jis turės vesti viso savivaldybės turto pilną apskaitą. „Centralizuoto vidaus audito skyriuje” (3 etatai) steigiamas vienas naujas etatas pagal Finansų ministerijos reikalavimus. Prie „Vaiko teisių apsaugos skyriaus” prijungiamas jaunimo reikalų koordinatoriaus etatas. Taip skyriuje bus 6 etatai.
Vietoje „Investicijų ir užsienio ryšių skyriaus” steigiamas „Strateginės plėtros ir investicijų skyrius” (5 etatai). Jame atsiras statybos inžinieriaus etatas. Užsienio ryšiai bus pavedami „Kultūros skyriui”, kuris pertvarkomas į „Kultūros ir viešųjų ryšių skyrių” (4 etatai). Jam pavedama atlikti užsienio ir viešųjų ryšių funkcijas. „Mokesčių skyrius” pertvarkomas į „Mokesčių ir ekonominės analizės skyrių” (5 etatai), kuriam bus pavedama vykdyti įvairių savivaldybės teritorijoje skaičiuojamų mokesčių analizę, pagrįstumą ir mokesčių surinkimą.
Keli skyriai sujungiami. „Juridinis” ir „Civilinės metrikacijos” (iš kurio naikinamas vienas etatas) skyriai planuojami sujungti į vieną – „Teisės ir civilinės metrikacijos skyrių” (6 etatai). „Žemės ūkio ir melioracijos skyrius” jungiamas su „Savivaldybės ūkio skyriumi” ir įsteigiamas naujas skyrius – „Žemės ūkio ir infrastruktūros” (8 etatai). Toks sprendimas priimtas nagrinėjant darbo dienos fotografijas, kada paaiškėjo, jog Žemės ūkio ir melioracijos skyriaus darbuotojai nėra pakankamai apkrauti. „Bendrasis skyrius” jungiamas su Savivaldybės archyvu (18 etatų, iš jų 10 – Ūkinio aptarnavimo tarnyboje).
Atsiras ir naujų skyrių. Tai „Informacinių technologijų skyrius” (3 etatai), kuriame dirbs specialistai informatikai. Steigiamas naujas „Aplinkosaugos ir viešosios tvarkos skyrius” (5 etatai). Šis padalinys perims dalį buvusio Architektūros ir teritorijų planavimos skyriaus funkcijų. Jame steigiamas naujas kraštovaizdžio architekto etatas, prijungiami savivaldybės specialistai, nepriklausę skyriams – specialistas civilinei saugai ir specialistas darbų saugai bei priešgaisrinei apsaugai. Šiems specialistams bus pavestos iki šiol nevykdytos savivaldybės funkcijos, fiksuojant ir nagrinėjant administracinės teisės pažeidimus.
Savivaldybės Finansų skyriuje pakeitimų nenumatoma (5 etatai). Išlieka tie patys – „Švietimo ir sporto skyrius” (9 etatai) ir „Viešųjų pirkimų skyrius” (5 etatai).
„Socialinės paramos” skyriuje (16 etatų) didinamas etatų skaičius, nes plečiasi skyriaus funkcijos, didėja lankytojų srautas. Nuo 2012 metų sausio 1 dienos, įsigaliojus naujai piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo redakcijai, planuojama, kad padaugės 600 šeimų, gaunančių socialines pašalpas. Nuo 2012 metų liepos mėnesio Socialinės paramos skyrius turės kompensuoti nepasiturintiems gyventojams išlaidas, susijusias su skaitmeninės televizijos įvedimu. Šiuo metu rajone planuojama apie 5200 šeimų, kurios galės gauti tokias išmokas.
Apie būtinybę imtis savivaldybės administracijos pertvarkymų, kodėl jie vykdomi ir ko iš jų tikimasi paklausėme mero pavaduotojo, darbo grupės pirmininko Regimanto Baravyko.
Vicemeras pasakojo, kad administracijos struktūros peržiūrėjimas taryboje brendo jau seniai, tam trūko tik didesnio ryžto. Ruošiant sprendimo projektą buvo analizuojama, kaip dirba administracijos padaliniai, koks kiekvieno darbuotojo, skyriaus apkrovimas, kaip skyriai bendrauja tarpusavyje.
Atsakydamas į teiginį, kad rajone gyventojų mažėja, tačiau savivaldybės administracija – ne, R. Baravykas teigė, kad didėja įvairūs formalūs reikalavimai. Nuolat atsiranda įvairios naujos funkcijos, kurios reikalauja ataskaitų, susirašinėjimo, atsakymų, kuriems sugaištama daug laiko. „Iš viršaus nuleidžiamos funkcijos, o kaip ir kokiais finansais jas įgyvendinti, niekas į tai nekreipia dėmesio“ – sakė vicemeras.
Rengiantis struktūros pertvarkai iš pradžių norėta pažiūrėti kaip administracija dirba, kaip pasiekiamas maksimalus rezultatas. Todėl buvo darytos darbo dienos fotografijos, darbo grupė lankėsi kitose savivaldybėse, internete susipažino su kitų savivaldybių administracijų struktūromis.
Rengiant pertvarką numatyta kur stiprinti savivaldybės funkcijas, ką reikia padaryti pagal šios dienos reikalavimus, tačiau „darbuotojų skaičius neauga“ – pabrėžė vicemeras. Kai kurie etatai perkeliami į kitus skyrius, kai kurie naikinami, kai kurie įvedami nauji. Pavyzdžiui, kraštovaizdžio architekto pareigybė Aplinkosaugos ir viešosios tvarkos skyriuje bus nauja. Šis skyrius domėsis kaip laikomasi rajono tarybos priimtų taisyklių, kokia jų priežiūra. Mokesčių skyriuje įvedamas naujas ekonomisto – analitiko etatas prižiūrėti programoms, kurioms vykdyti lėšos skiriamos iš savivaldybės biudžeto. Pavyzdžiui, kaip visuomeninės organizacijos naudoja lėšas, kiek jos pagrįstos.
Rajono taryba numačiusi, kad bus įkurtas savivaldybės tarybos Sekretoriatas, kuris dirbs tarybos nariams. Jo kol kas nebuvo, nenumatytas jis ir naujoje administracijos struktūroje. Tačiau naujame biudžete numatomas Sekretoriato darbo užmokesčio fondas, kuriame bus trys etatai. Įkurtas jis bus vėliau.
Reorganizuojamų skyrių darbuotojai pagal galiojančius teisės aktus gaus atleidimo lapelius. Vicemeras, paklaustas ar savivaldybė netaps darbo birža saviems, ar nebus atleisti kompetentingi darbuotojai, atsakė, kad tikrai ne. Svarbu darbuotojų nusiteikimas darbui, jų kompetencija. „Revoliucijų daryti, griauti nesiruošiama. Siekiama, kad kuo mažiau nukentėtų darbuotojai“ – tvirtino R. Baravykas. Bus žiūrima, kad maksimaliai gerai būtų atliktas darbas ir, kad kuo mažiau būtų nuskriaustas žmogus. Nors ir nepaneigė, kad keli darbuotojai gali būti atleisti.
Tai pirmas savivaldybės administracijos reorganizacijos etapas. Ateityje reorganizacija laukia seniūnijų, kuriose yra 83,5 etatų.
Arvydas Pėšina
