„Iki šios dienos mes per daug teisėtai elgėmės … aš sau darau prielaidą, to žmonėm net pasakyt negaliu, kad mes per daug sąžiningai elgėmės, tačiau įstatymo stengėmės laikytis nuo pat pirmos šio konflikto dienos” – šiuos žodžius rajono meras Algirdas Kopūstas ištarė praėjusių metų spalio mėnesį vykusioje spaudos konferencijoje po vyriausybės krizių valdymo posėdžio, komentuodamas situaciją Ukmergės šilumos ūkyje.
Tačiau Viešųjų pirkimų tarnyba (VPT), patikrinusi savivaldybės įmonę „Ukmergės šiluma”, nustatė kad, praėjusiais metais birželio–liepos mėnesiais vykdyti pirkimai nesilaikant taisyklių ir įstatymo nuostatų. Paprastai sakant, po neteisėtai įvykdyto pirkimo, mokesčių mokėtojų pinigai byrėjo jau ne į UAB „Miesto energija” kišenę, o į Tarybos nario Juozo Armanavičiaus valdomos bendrovės kasą.
Vilkmerge.lt primena, jog tuomet, kai buvo vykdyti minėti pirkimai, vyko nuožmi kova tarp savivaldybės ir UAB „Miesto energija”, kam atiteks rajono šilumos ūkis. Ar šis faktas ir nulėmė, jog viešasis pirkimas, dėl tuomet tvyrojusios didžiulės įtampos, buvo įvykdytas pažeidžiant įstatymus, o gal tai buvo paprasčiausia afera papildžiusi jos sumanytojų kišenes, galėtų išsiaiškinti tik teisėsaugos institucijos.
Įtartinai atrodo ir šių dienų įvykiai, kuomet valdančiosios daugumos politikai niekaip nesutinka į savivaldybės Tarybos kontrolės komiteto pirmininkus skirti opozicijos kandidatą Andrių Kalesniką, tačiau mikliai komiteto pirmininko pavaduotoju patvirtino valdančiajai daugumai priklausantį Juozą Armanavičių. Tačiau tiek teisėsaugos institucijos, tiek opozicijoje esantys politikai tyli.
Patikrinimo išvadų viešai nekomentuoja ir rajono vadovai. Kol visi tyli vilkmerge.lt nutarė pasklaidyti patikrinimo išvadas ir priminti tų ir vėlesnių dienų įvykius.
Viešųjų pirkimų tarnyba šį mėnesį vertino UAB „Ukmergės šiluma“ pateiktą medžiagą, susijusią su praėjusiais metų birželio–liepos mėnesiais vykdytais supaprastintais mažos vertės viešaisiais pirkimais „„Šilo“ (Miškų g. 45, Ukmergė) Katilinės energetinių įrengimų techninės priežiūros ir perdavimo tinklų aptarnavimas“, „„Šventupės“ (Šventupės gyv., Ukmergės raj.) Katilinės energetinių įrengimų techninės priežiūros ir perdavimo tinklų aptarnavimas“ ir „„RK-3“ (Vilniaus g. 89c, Ukmergė) Katilinės energetinių įrengimų techninės priežiūros ir perdavimo tinklų aptarnavimas“ apklausos būdu.
Renkantis tiekėją apklausos būdu pirkėjas (UAB „Ukmergės šiluma”) pats sprendžia, kokias įmones apklausti. Minėtu atveju buvo apklaustos – savivaldybei priklausanti UAB „Ukmergės būtų ūkis”, UAB „Izobara” bei dabartinio rajono Tarybos nario Vydo Paknio valdoma UAB „Komforta”.
Tačiau tiek UAB „Ukmergės būtų ūkis”, tiek UAB „Komforta” atestato eksploatuoti gamtinių dujų įrenginius neturėjo. Tad jų pasiūlymai buvo atmesti, kaip neatitinkantys supaprastintų pirkimų, vykdomų apklausos būdu, sąlygų. O UAB „Ukmergės šiluma” beliko pirkimo nugalėtoju paskelbti rajono politikui priklausančią UAB „Izobara” ir sudaryti su ja sutartį.
VPT tikrinimo išvadoje taip pat konstatuoja, kad perkančioji organizacija nesikreipė į tiekėjus UAB „Ukmergės butų ūkis“ ir UAB „Komforta” su prašymu patikslinti pateiktų netikslių ar neišsamių duomenų atitikčiai sąlygų 4.1 punktui, pažeidė Įstatymo 87 straipsnio 1 dalies ir Įstatymo 32 straipsnio 6 dalies nuostatas.
Kitaip tariant, konkurse dalyvavusi bendrovė galbūt pasiūlė mažiausią kainą, tačiau pirkimo dokumentuose pamiršo įdėti kurią nors reikalaujamą dalį (šiuo atveju atestatą). Tuomet perkančioji organizacija ir gali paprašyti patikslinti pasiūlymą. Minėtu atveju toks prašymas nebuvo išsiųstas ir greičiausiai dėl to, jog buvo žinoma jau prieš skelbiant konkursą, kad minėtos bendrovės reikalaujamo dokumento nepateiks. Juk sunku patikėti, jog tiek UAB „Ukmergės šiluma”, tiek savivaldybės vadovai nežinojo, kad UAB „Ukmergės būtų ūkis” neturi minėto atestato.
Abejones didina ir dar vienas VPT nustatytas pažeidimas šiame pirkime. UAB „Ukmergės šiluma” birželio 10 d. posėdyje pirkimo laimėtoju paskelbė UAB „Izobara“ ir nusprendė pakviesti per 5 darbo dienas atvykti pasirašyti pirkimo sutartis. Tačiau šiuo atveju buvo pažeistas įstatymo 85 straipsnio dalies ir 18 straipsnio 9 dalies nuostatos. Pirkimo sutartis turi būti sudaroma nedelsiant, bet ne ankščiau negu pasibaigė atidėjimo terminas “. Vadovaujantis Įstatymo 2 straipsnio 22 dalies nuostatomis atidėjimo terminas yra 15 dienų laikotarpis ir kurio metu negali būti sudaroma pirkimo sutartis.
Šis reikalavimas numatytas tam, jog bet kuris konkurso dalyvis galėtų apskųsti jo manymu daromus neteisėtus perkančiosios organizacijos veiksmus. Šiuo konkrečiu atveju, galbūt savivaldybės kontroliuojama įmonė „Ukmergės būtų ūkis” pamiršo prie dokumentų prisegti minėtą atestatą. Vėliau apsižiūrėjus, kad jos pasiūlymas atmestas, nepaprašius jo patikslinti, ji galėtų apskųsti perkančiosios organizacijos veiksmus.
Iš tikrinimo išvados taip pat aiškėja, kad UAB „Izobara” pirkimą laimėjo, galbūt darbus vertus dešimties litų įvertinusi dešimteriopai daugiau. VPT nustatė jog perkančioji organizacija iki viešųjų pirkimų procedūrų pradžios nenustatė numatomų sudaryti pirkimų sutarčių preliminarių verčių.
Taip buvo pažeistas taisyklių 26 punktas, įstatymo 9 straipsnio 1 ir 4 dalies nuostatas. Taip pat 30.3 punkto nuostatą: „Siekdama nustatyti pirkimo vertę perkančioji organizacija turi: remdamasi skaičiuojamosiomis kainomis, panašių pirkimų praktika, rinkos ir kitais tyrimais nustatyti numatomų sudaryti pirkimo sutarčių preliminarią vertę“. Atsižvelgiant į tai, kad pirkimo vertė nebuvo nustatyta, perkančioji organizacija vertindama pasiūlymus, negali priimti pagrįstų sprendimų, ar tiekėjų pasiūlytos kainos nėra per didelės ar neįprastai mažos.
J. Armanavičius ir toliau aktyviai dalyvauja šilumos ūkio klausimuose tiek kaip rajono Tarybos narys, tiek kaip verslininkas. Mero potvarkiu jis paskirtas darbo grupės, įgyvendinančios Dainavos gyvenvietės šilumos ūkio decentralizaciją, pirmininku. O kaip verslininkas, nepatvirtintomis vilkmerge.lt žiniomis, jis šiame projekte dalyvavo rangos darbų pirkimo konkurse. Kol kas savivaldybės Viešųjų pirkimų komisija dar tik atplėšė vokus ir tikrina konkurso dalyvių pasiūlymus. J. Armanavičius taip pat vadovauja savivaldybės Tarybos ūkio komitetui bei laikinai Kontrolės komitetui, iki kol bus paskirtas pastovus pirmininkas.
vilkmerge.lt
